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不忘初心,领着老百姓办好“份内事”

来源:本站综合 责任编辑:任盈 时间:2022-10-12 12:04:07

  新安街道作为江苏省新沂市城区街道,面积80.87平方公里,人口21万,下辖10个行政村、19个社区居民委员会。历史上记载:早在1万年前的旧石器时代,这里就有人类活动。东周时期,是钟吾子封地,故曰“钟吾国”。时光流转,沧海桑田。如今的新安街道地理位置优越,水陆交通发达,经济和社会事业始终行走在高速路上。然而,熟知新安街道的人都知道,在新沂市的版图上,新安街道被陇海铁路和新戴运河分成南北中3个部分,城中为主城区,为新沂市社会经济中心,城南为新区,城市基础设施完善。陇海铁路以北习惯上被称为“道北”。道北由于以农业为主,分布着8个行政村43个自然村庄,人口6.8万人,面积和城中、城南总和,是典型的城郊村庄。在这些城市近郊村庄里,一边是时尚富足的小康生活,一边是因循守旧的农民生活习性,一边是逐步制度化规范的垃圾收运,一边却是房前屋后的乱堆乱放、乱涂乱画,甚至乱搭乱建......这种乱象,与新时代新沂新面貌格格不入,与市委市政府提出的生态宜居不相适宜,更与党的乡村振兴战略的要求相距甚远,人居环境整治工作已是当务之急,迫在眉睫。

不忘初心,领着老百姓办好“份内事”

  人居环境整治工作面广量大,是一项功在当代、利在千秋的系统工程。新安街道的领导们深知,想要取得这项战役的最终胜利,仅仅依靠政府的力量是远远不够的,如果没能赢得老百姓的真心支持,既定成果也会出现反复,甚至最终失败。

  2018年以来,新安街道牢牢抓住市委、市政府全域推进人居环境整治的战略机遇,围绕“六整治、六提升”工作要求,始终把争取绝大多数老百姓的支持,提升老百姓的幸福感和满意度作为该项工作的出发点和目的点,突出在“治”上下功夫,在“用”上出效益,在“美” 上见成效,细化举措、深化实施、强化监督、量化奖惩,以“三清一改”村庄清洁行动为抓手,大力实施乡村振兴“百日攻坚行动”、“村庄清洁行动夏季战役”、“秋季百日提升攻坚行动”、“清洁大提升、干净过大年行动”等方案,加快补齐农村人居环境突出短板,改善村庄基础设施条件,全面推进生态保护系统化、环境治理全域化、村容镇貌品质化、村庄文化特色化、考核评比长效化于一体的立体式战略举措,走出了一条“全域整治、清污增绿、基础夯实、完善提升、网格覆盖、全民参与、长效管理”的农村人居环境整治和长效管理之路。仅从2019年三月份以来,全街道共清理拆除违章建设1012处,拆除畜禽圈舍3085个,拆除旱厕4941个,清理杂物53.9万平方,清运垃圾8.2万吨,清理黑臭水体51条,清理农业面污染源162个;新建成水冲式公厕45个,硬化道路45.9公里,安装路灯1150盏;完成绿化造林17.5万株,绿化面积48万平方米。新安街道基本形成了“以绿治脏、以绿治乱、以绿美境、以绿兴产”的良好效果。

  街道的人居环境整治工作是如何开展的呢?带着疑问让我们一起探寻街道环境综合整治的实践之路吧!

不忘初心,领着老百姓办好“份内事”

  宣传和调研并进,想群众所想,急群众所急

  如何赢得老百姓的支持?最直接有效的方法就是真正为老百姓考虑。该项工作刚开始,并没有简单粗暴地将任务直接下达到村里,而是积极利用各种宣传手段,加大对人居环境治理工作的宣传。为了充分了解群众的真实想法,街道办主要负责领导以家前屋后、田间地头为办公桌和宣讲台,各村两委成员更是每天都奔波在每个自然村。真诚的调研态度和丰富的调研资料,使得街道在制定相关政策时能够有的放矢,充分根据每个村庄的实际情况进行适当的调整。各村党员干部纷纷通过标语、横幅、向居民发放公开信、送扫把、出动宣传车等各种途径深入宣传发动,教育引导全民关注、全民参与、全民支持。官庄村还成功探索了一条行之有效的“两带头三结合”工作方法。

  两带头,即村两委成员带头、村党员干部带头。为了人居环境整治工作这一战役能够取得决定性胜利,为了确保整治成果 “不反弹、不回潮”,将长效管理机制落实到位,官庄村充分调动两委成员以及党员干部的积极性,按网格进行管理,分区包片、进家入户,一方面发挥他们的影响力和先进性,做“行走的宣传栏”,积极为广大农户宣讲人居环境工作的重要意义和作用,充分调动老百姓的参与主动性和积极性;另一方面根据街道办的工作思路,始终深入第一线,干在前、功在后,哪里有难题,哪里有党员,哪户思想有疙瘩,就到哪户去。

  为体现党员示范带头作用,各村党员户进行单独评比,同时在各自然村设置“党员示范红黑榜”,党员户亮身份、多带头,保证党员干部在“清洁庭院”创建活动中起到带头作用。各村每一季度组织一次评比表彰,邀请红榜典型户和黑榜户“看一场电影”。观影前,对于“红榜”农户,给予农户一定的物质奖励,而“黑榜”农户,通过观看正反面清洁庭院视频照片,自我激励,自我整改。

不忘初心,领着老百姓办好“份内事”

  同时把危房改造工作与农村人居环境整治、农村厕所革命及脱贫攻坚相结合,积极关注困难群众危房改造和居住环境改善。孔圩村五组村民孔祥银逢人就说“党的政策好,让我住进了安全敞亮的新房子,再也不用担心雨天漏雨了”。她家原有的三间低矮的老房子因年久失修成了危房,一直没有能力修建,建造新房一直的孔祥银心里的一个梦想。村党支部结合乡村振兴统一将危改户有计划、分批次进行逐户落实。在建造过程中尽力为危改户降低建房成本,提供全方位服务。重点对贫困户、五保户、遭受突发灾害非贫困户的住房情况跟踪监管,确保农户住房安全有保障。

  实行支部牵头,分管包干、全程参与,全程监督,准确掌握贫困户危房改造的进度,确保有危必改,有危尽改,不留死角,将危房改造打造成“暖心房”、“放心房”。

  在人居环境整治方案制定过程中,街道党员干部注重深入调研,广开言路。各村都组织农村居民以村组为单位反复进行了积极热烈的探讨,察民情,听民意,集民智。充分挖掘本村的天然特点,因地制宜,细致研究每个村的定位和发展规划,并在此基础上形成十分详细规划实施方案。在人居环境整治过程中,新安街道各村逐渐形成并完善了特色鲜明、底蕴丰厚、相宜村情的治理路径。

  孔圩的红石文化

  近年来,孔圩村牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,依托半山半丘陵区位优势,挖掘北马陵红石文化和山青水秀自然资源。在孔圩村人民群众的共同努力下保存了一些老的红石遗迹,将“老房子”打造成为“新景点”,在传承历史文化的同时,保留一份古朴的美感。

  “民富村美”——臧圩的黑松盆景文化。

  刘奎斌的盆景园,古代城壕上的吊桥、城堡的造型、小桥流水,随形就势栽种着数不清的罗汉、黄杨、紫薇、桂花等名贵花木和精美盆景,如同精美的私家园林。

  “去过不少美丽乡村,但没见过这么大盆景的,真是太美啦!”慕名而来胡游客们惊叹,“这个小村子哪来这么多私家花园啊,了不得!”臧圩村从上世纪90年代起,就“家家种花木,户户扎盆景”,村民们凭着一双双巧手把方寸盆景做成了致富“摇钱树”,一棵普通树苗,我们这土生土长的盆景技师一摆弄,立马移山缩水、气象万千,一盆能卖几千元,甚至几万元。

  花木盆景产业“种”出了绿色财富,盆景让村民看在眼里,赚在腰包里,乐在心里。从小打小闹到规模种植,从粗放种植到精细化种植,把“盆景”打造成“风景”,将“卖苗木”变成“卖风景”,探索出一条苗木产业突围之路,实现了民富村美。

  还有李庄的礼仪文化、南陈的竹文化、嶂仓的建陵古国文化、黄墩的凤凰文化、官庄的中医文化等一大批非常具有地方特色的村庄文化,为人居环境整治工作提高了品味,增添了一抹亮色!

不忘初心,领着老百姓办好“份内事”

  整治和民生并重,将老百姓的衣食住行放在心上

  有人说,破旧立新是一项最难干成的事业,这是因为破旧必然会影响个别人的现实利益,而立新又需要赢取大多数群众的理解、接纳与支持。

  人居环境整治正是这样,工作稍有差错,极易遭受群众埋怨,花钱吃力不讨好。就拿“三清一改”村庄清洁行动来说,(三清:清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。一改是:改变影响农村人居环境的不良习惯)要拆除老百姓的所有的室外厕所、猪圈、违建,要全面清理公共空间等等,势必会触动农村居民的部分利益,阻力和困难可想而知,

  怎么办?这是摆在街道不容回避必须面对的首要问题!党员干部们选择做起了“整治推进,民生先行”的答卷。比如在“厕所革命”中,街道始终秉承将拆厕和改厕工作同步进行,对于那些由于条件限制而没有办法改厕的农户或者村庄,积极争取各方支持,利用不到一年的时间,先后建成公厕45个,极大方便了群众。同时,对于那些建在村庄内,严重污染乡村环境卫生、影响附近居民生活的猪圈、羊圈等,在坚持一律给予取缔这一原则的前提下,积极主动关心他们的生产生活,千方百计,想方设法,因人而异创造条件,帮助他们转业或转产,努力解除后顾之忧。治理工作更是大大改善了广大群众的生产生活环境,提升了幸福生活的品质品味。据统计,今年以来,街道一共清理杂物50.7万平方,清运垃圾7.7万吨,清理黑臭水体51条,清理农业面污染源139个,硬化道路45.9公里,安装路灯1150盏,完成绿化造林17.5万株,绿化面积48万平方米;为了丰富老百姓的日常生活,还为每个村建设了游园,这些游园现如今已经成为了老百姓茶余饭后悠闲娱乐的场所,同时还带动了老百姓的锻炼热潮,晨跑、夜跑、广场舞……这些原本属于城市居民的锻炼项目,开始在各村热闹起来了,成为一种美丽温馨的新时尚风景线。

  老百姓能够真切感受到新生活带来的良好变化,能够真切感受到地方政府以及各级领导对于他们真正的关心,心态和旧习惯自然而然就会悄悄发生着变化,原本的反对声也消失殆尽,都是赞誉声和支持声,一些村庄的居民更是自发成立了环卫志愿者小组、垃圾收运监督小组、绿化造林维护小组等,自觉自愿为乡村卫生、为家乡整洁出一份力。

  管理与长效紧扣,让老百姓成为农村人居环境整治工作的主角

  整治工作初战告捷以后,如何进行长效管理,不断巩固治理成效,提升老百姓的获得感,这既是人居环境整治工作的主旨要义,更是各级领导干部必须面对的重大课题。对此,新安街道的回答是,让老百姓真正参与进来,并成为主角。

  结合新沂市的相关工作要求,街道采用多种形式,充分调动广大群众的积极性主动性与创造性。首先,结合各村的实际情况,研究制定了长效管理机制,确定了以农村居民为主体的管理办法,真正让老百姓成为农村人居环境整治工作的主角;其次,对于清理出来的部分公共空间,积极与相关农户签订管护协议,进行维护管理;第三,在建立健全垃圾收运体系的同时,以家庭为单位,与每户签订“门前三包责任制”;第四,探索构建主体清晰,责任明确,奖罚分明的考核约束机制。对于那些“门前三包责任制”落实得力、效果显著的;对于那些能够积极作出表率作用的文明卫生农户,由各村组织评比表彰奖励。而对于那些破坏人居环境的,也将由村里采取通报批评、录像公示等方式进行批评教育,造成严重后果的,还将辅以经济处罚措施。同时,新安街道在全域共张贴“清洁庭院”门牌9225户,每季度末公开评选、贴“红黑星”。在全域每个自然村庄设置了“党员示范红黑榜”,充分利用共产党员的先进性积极号召全体村民加入到创建中来。

  与此同时,还通过开展多种丰富多彩的主题活动,教育引导广大群众移风易俗,让卫生文明进步的正气蔚然成风。近年来,先后承接承办了多场全市性的专题会、现场会、推广会,多村受到上级有关部门的表彰。2019年9月,全市人居环境整治推进会现场在我们街道臧圩、李庄、黄墩村观摩。2019年10月新沂市“太保产险杯”“百家最美庭院”现场推进会在我们街道臧圩、李庄村召开。在2019年度的乡村振兴考核当中,臧圩的韩庄、黄墩七组、孔圩的谷庄等三个自然村被评为“美丽宜居乡村”;黄墩村、孔圩村获得“赢在徐州”----2019年度徐州市乡村振兴“五杯竞赛”单杯优胜村的荣誉称号;孔圩村更是被评选为“国家森林村庄”。

不忘初心,领着老百姓办好“份内事”

  突出融合添力,做活文化套餐。

  坚持以党建引领,扎实推进党建、文化、资源、综治与乡村环境治理深度融合,深挖细掘各村特色文化,用特色文化提高群众的凝聚力,用特色文化引导群众健康文明生活方式,孔圩红石文化、李庄礼仪文化、南陈姓氏文化、嶂仓建陵古国文化、臧圩土城文化、黄墩凤凰文化、官庄盐背文化等极具特色的本地文化初见雏形,臧圩五和园、李庄文化大院、孔圩文史馆、黄墩文化礼堂、官庄文化礼堂等一批文化载体建成运营。全面推进“乡风文明建设”,修订完善村规民约、设立善行义举榜、开展十星级文明户、好媳妇、好婆婆评比等群众性精神文明创建活动,有效引导村民遵规守礼,守望互助。在此基础上,街道探索的“公益为本、效益出新、管出思路、治理有效”的模式在实践中得到有效验证,实现了资源与资产、公益与效益、生态与宜居的完美融合。2019年,各村组公共空间通过农村产权交易平台进行发包,最终成交额达到742万元。2020年,街道各村再次清理出村民房前屋后空闲地153亩,村庄外集体资源1005.57亩,为村庄持续发展提供强有力的保障。

  人居环境整治工作的强力推进,也使新安街道的农村居民经历了一次深层次的洗涤,正在逐步改变原有的生活习惯,同时也正在越来越适应“全域整治、清污增绿、基础夯实、完善提升、网格覆盖、全民参与、长效管理”的农村人居环境整治方案,将精神文明和物质文明更好地结合在一起,走出一条“生产发展,生活富裕,乡村文明,村容整洁,民主管理”的具有中国特色的社会主义乡村振兴新道路。

  此时此刻,想起唐代大诗人孟浩然的一首感情真挚、诗意醇厚的田园诗《过故人庄》:“故人具鸡黍,邀我至田家。绿树村边合,青山郭外斜。开轩面场圃,把酒话桑麻。待到重阳日,还来就菊花。”诗中的景象一直以来都是我们向往的生活景象,而现在放眼新安街道农村,春季有叶、夏季有花、秋季有果、冬季有景,自然、村庄、道路、河流、绿树、红花完美融合,到处都是青山绿水,草长莺飞,看得见的诗情画意,品不完的美景美色,生活在这样的环境中,老百姓舒适和谐、安居乐业、生活富足.......正所谓:魅力新安行,四季醉人心!(张雷 索薇)